近年来,青海省委巡视机构始终锚定“党建引领业务、业务彰显党建”目标,以党的政治建设为统领,围绕“五个狠抓”久久为功,持续引领增强“五力”,构建党建与巡视业务深度融合的工作体系,推动省委巡视机构党组织实现政治功能与组织功能双提升,为巡视工作高质量发展提供坚强保障。
一、狠抓理论武装,政治引领力不断增强。始终坚持“第一议题”制度,将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过狠抓理论武装,从理论清醒走向政治坚定,再到业务过硬,切实将学习成效转化为巡视监督实效。一是构建“分层分类+靶向聚焦”学习体系。建立党总支领学、党支部研学、党小组深学、党员自学的学习机制,将学习内容与巡视业务精准对接,在加强习近平总书记对青海工作的重大要求和对巡视工作的重要论述,党的二十大精神、省委全会精神等认真学习基础上,增设“被巡视单位核心职能专题研学”环节,各巡视组进驻前系统学习习近平总书记对该部门该行业的重要论述和指示批示精神,党中央决策部署、行业政策法规及省委工作要求,确保巡视工作契合党情、国情、省情、民情。二是推动“理论学习+问题发现”深度转化。把政策理论学习成果作为发现问题的“金钥匙”,增强巡视机构党员干部强化“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督”这一内涵的深刻把握,从党的政策理论中找方向、找依据、找标尺,自觉站在政治高度审视问题,找差距、查不足。通过理论与实践的结合转化,巡视干部的政治站位显著提升,宗旨意识进一步强化。三是实施“业务培训+考察交流”的学习维度。2025年9月,举办省委巡视机构党建暨巡视业务交流座谈会,邀请中央巡视组讲授先进做法经验。每轮巡视进驻前组织全体党员干部举办巡视业务培训班,邀请财经、审计等领域专家授课。省委巡视干部培训班上,省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长刘美频为大家教思路、授方法、提要求、明纪律;邀请中巡办副主任讲解《巡视工作条例》要义。近3年组织巡视干部到浙江、湖南、内蒙古、天津、山东、四川等11个省份学习考察,开阔视野,提升能力。
二、狠抓组织建设,组织凝聚力不断增强。坚持以组织建设的“实”保障巡视业务的“强”,及时健全组织体系,明晰职责分工,组织保障功能日益提高,尤其注重通过组办联动、警示教育激活组织活力。一是建强临时党组织筑牢巡视战斗堡垒。针对巡视组“临时组建、动态调整”的特点,坚持党建与巡视任务同部署、同推进。及时摸排新抽调党员在原单位担任的党内职务和业务特长,每轮巡视动员会后三个工作日内各巡视组及时召开党员大会,改选党支部和党小组。合理安排党员任务分工,让有党务工作经验的同志担任党务工作,推动实现在每轮巡视工作初期就形成“心往一处想、劲往一处使”的战斗状态。二是深化“组办融合+岗位轮换”机制。针对巡视办“统筹协调”与巡视组“一线监督”的职能互补性,建立“双向岗位轮换”制度,每年安排巡视办1-2名干部参与巡视组一线工作,熟悉问题发现、报告撰写等环节。安排各巡视组业务骨干到巡视办协助开展统筹协调、服务保障工作,深化对巡视全流程的理解。三是打造“巡视办+巡视组”联动党建模式。由巡视机构党总支牵头,每季度组织一次集中党课、警示教育、主题党日等“组办联合党建活动”。近几年结合新思想、党纪学习教育、中央八项规定精神等主题教育,通过“案例与业务结合”,选取被巡视领域典型违纪违法案例,组织党员干部逐案分析“违纪违法点在哪里”“巡视中如何发现类似线索”,既对党员干部开展警示教育,又提升其发现问题、分析问题的能力。
三、狠抓责任落实,贯彻执行力不断增强。巡视机构各党支部始终坚持“明责、履责、督责”闭环管理,尤其注重联动上级部门强化协同指导,确保党建与巡视业务同部署、同推进、同考核。一是建立“多方联动”指导机制。聚焦自身职能定位和各巡视组特点,省委巡视办主动加强与省直机关工委的沟通对接,与省委组织部巡视联络办、省纪委干部监督室共同构建对巡视组党建和纪律作风“同检查、同指导、同反馈”工作机制。二是建立“同抓共管”监督机制。近几轮巡视中,巡视办牵头联合省纪委、省委组织部、省直机关工委等相关部室,采取个别谈话、查阅资料、座谈交流等多种方式开展“党建+纪律作风+巡视业务”综合督查,对党支部“三会一课”、省委领导小组指示要求多方面、多层次了解,让党建工作从“软任务”变成了“硬约束”。三是构建“三级责任”体系。明确各党支部书记为党建工作第一责任人,统筹推进整体工作;党支部副书记为直接责任人,负责制定本支部党建计划并与巡视任务同步落实。细化组织委员、纪检委员、保密委员的工作责任,实现了“人人有责任、事事有抓手”。
四、狠抓作风建设,群众公信力不断增强。省委巡视办始终将“为民务实”作为作风建设的核心,通过加强制度机制建设、努力解决群众难题,树立巡视队伍的良好形象。一是推进全流程的制度化监督管理。先后制定完善《抽调干部管理办法》《巡视干部“九严禁”“五严格”行为规范》《巡视机构党组织管理办法》《巡视组作风纪律评估办法》等制度机制,将作风建设融入巡视工作全流程,进一步明确纪律要求,压实各级责任。巡视办制定“1+3+N”机制,每轮巡视开始省委巡视办主要负责同志赴被巡视单位,与单位和相关部门负责同志见面沟通、座谈交流;巡视办联组副主任下组将业务与作风融合起来联系指导督促纪律作风建设。二是常抓抓长作风建设不松劲。巡前,省委书记与各巡视组组长、副组长集体谈话,对作风纪律作出明确要求,省委巡视工作领导小组组长、副组长对巡视组严明纪律、高效完成巡视任务等作出具体安排。巡中,省委巡视工作领导小组组长、副组长在督导调研时与各巡视组通过谈心交流等形式开展督导检查和纪律作风提醒;巡视办及时下发《工作提示》,对巡视组党建工作、日常管理、巡视干部纪律作风等提出具体要求。每轮巡视结束后,指导各巡视组进行全面复盘总结,作出综合评价,并结合巡视成效评定结果实行巡视干部轮换和退出机制。三是聚焦“急难愁盼”办实事。各巡视组党支部在巡视期间,将“推动解决群众急难愁盼问题”作为巡视工作的重要落脚点,通过设立“意见箱”、开通“巡视热线”、公布“码上巡”二维码,坚持“开门”搞巡视,积极拓宽群众举报反映渠道,推动问题从“发现”向“解决”转化。近年来,通过巡视有力解决了涉及不动产证办证难、拖欠农民工工资、城市污水管网等方面的实际问题。
五、狠抓融合共促,联动发展力不断增强。坚持“内外联动、双向赋能”,通过组办融合、共建共促、上下联动,构建多方发力、共同提升的局面。一是深化“组办协同”赋能。在岗位轮换基础上,建立“巡视办——巡视组”日常沟通机制。巡视前,巡视办向巡视组提供被巡视单位“党建+业务”基础资料。巡视中,适时召开组办碰头会,交流问题发现情况。巡视后,共同研究巡视报告撰写,确保党建问题与业务问题同分析、同反馈。二是推动“共联共建”提质。巡视期间,各巡视组党支部主动与被巡视单位党支部联合开展主题党日活动,既加深双方支部党员的联系沟通,让巡视组干部全面熟悉被巡视党组织的主责主业、干部职工和群众诉求焦点,也让被巡视单位党员理解巡视监督的意义,推动形成“同题共答、同向发力”的良好氛围。三是强化“上下联动”聚力。制定《关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》,建立完善联动的领导体制、工作机制和组织方式,全省巡视巡察“一盘棋”的良好态势不断巩固发展。坚持以巡视带巡察,聚焦行业性系统性突出问题,强化指导对全省医疗卫生领域、教育系统、省国资委委管2家企业的巡察。省委巡视办统筹为全省市州、县区巡察干部统一配发习近平总书记关于各行业的重要论述、市县巡察工作方法等书籍69种4700本,推动形成学理论、学业务的良好氛围。