中央八项规定是党中央徙木立信之举,是新时代管党治党的标志性措施,也是我们党基本的、必备的规矩。落实中央八项规定精神是党赋予各级党组织和每一名党员的重要政治任务,也是检验“两个维护”的重要标志。作为践行“两个维护”第一方阵“纪律部队”,各部门机关纪委必须从政治上认识把握中央和国家机关在落实中央八项规定精神、加强党的作风建设上面临的严峻复杂形势、担负的重要使命责任,持续擦亮从严监督执纪利器,强力纠治“四风”顽瘴痼疾,不断培土加固中央八项规定堤坝。
着力提高对习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述的政治领悟力
党的十八大以来,习近平总书记站在事关党和国家前途命运的战略高度,围绕制定实施中央八项规定作出一系列重要论述,为锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化指明了前进方向,提供了重要遵循。中央和国家机关各部门纪检干部在加强党的作风建设上承担重要政治责任,更要深刻学习领悟,增强监督执纪的政治自觉,在知行合一中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
深刻把握从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以八项规定开局破题,坚持以上率下,从中央政治局做起,带头改进工作作风、带头从严管党治党;坚持抓常抓细抓长,从中央八项规定及其实施细则明确的一件件具体事抓起,一个节点一个节点坚守和推进;坚持党规党纪相贯通,每次修订纪律处分条例都将中央八项规定精神融入其中、有力彰显,不断将硬要求变为硬举措,让铁规矩长出铁牙齿,刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,引领党风政风社风焕然一新,推动管党治党水平整体提升,为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。总结成效经验的同时,必须清醒认识“四风”问题的顽固性、反复性,以永远在路上的坚韧和执着打好贯彻中央八项规定精神攻坚战持久战,把中央八项规定这张“金色名片”擦得更亮。
深刻把握中央八项规定是党中央徙木立信之举。习近平总书记用战国时期商鞅南门立木的典故比喻制定实施中央八项规定的重要意义,充分表明作风问题绝非小事,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡,决定党和国家事业成败。中央八项规定及其实施细则精神立的是不忘初心、牢记使命之信,立的是密切联系群众的作风之信,立的是言必信行必果的自我革命之信。落实中央八项规定精神必须持之以恒、久久为功,以“犯其至难而图其至远”的决心意志推进作风建设,直到真正化风成俗。
深刻把握坚持正风肃纪反腐相贯通。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以党的自我革命引领社会革命取得显著成效,其中一个重要抓手就是坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。当前,党纪国法对正风肃纪反腐作出明确规定,制度“篱笆”进一步织密;各级纪委与监委合署办公,实现了领导体制和工作机制的统一融合,为纵深推进正风肃纪反腐提供了可靠保障,必须把握好运用好这些制度机制优势,以优良作风作引领,以严明纪律强保障,以反腐惩恶清障碍,深化同查同治、标本兼治、系统施治,不断强化正风肃纪反腐的力度深度广度,加力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向基层拓展延伸。
着力提高监督发现违反中央八项规定精神问题的政治判断力
聚焦落实中央八项规定精神强化监督,关键是及早发现、准确识别、有效防治“四风”问题;根本是狠刹歪风邪气,高扬清风正气,激励担当作为。如何在监督中主动发现、精准处置违反中央八项规定精神问题,至少要把握好4个方面。
把握共性与个性。机关纪委围绕落实中央八项规定精神强化监督,既要与抓其他方面监督一样,有效发挥信访举报主渠道作用,贯通运用各种监督方式;又要深入研究本部门本领域“四风”问题特点规律,密切关注隐形变异的新表现新动向,还要练就透过现象看本质的“火眼金睛”,及时识破披着人情往来外衣的享乐主义、奢靡之风、特权思想,准确辨别藏在所谓工作方法不当问题中的形式主义、官僚主义,高质高效抓好靶向监督。
突出抓早抓小。腐败往往始于纪律失守、作风失范。机关纪委监督的“大头”是年轻党员干部,如果他们身上的“小毛病”得不到及时纠治,随着职务升高、权力增大,就可能积累演变成“大病”。要注重发挥机关党组织、纪检组织近距离、常态化监督优势,引导督促他们加强党性锻炼和政治历练,系好成长“风纪扣”、装好廉洁“防护栏”。要主动从经常性谈心谈话、运用第一种形态、内部巡视巡察、廉政风险排查等各类监督检查中发现和纠正作风方面苗头性、倾向性问题,避免假作风滋生真腐败,小问题酿成大事故。
延伸监督触角。八小时外“四风”问题易发高发,网络空间容易出现监督盲点。机关纪委要善于发挥作为一级组织的作用,督促指导纪委委员、纪检委员发挥好监督“探头”作用,及时掌握党员干部思想、工作、作风、生活动态。注重联通单位、个人、家庭监督渠道,主动探索运用大数据、信息化技术开展智慧监督,推动监督网上网下并重、八小时内外贯通、全方位全时段覆盖。
善用有效经验。坚持抓节点带动日常与抓现行抓典型通报教育有机结合,坚持个案促改与类案促治一体深化,坚持深挖彻查酒驾醉驾背后“四风”问题等都是中央和国家机关落实中央八项规定精神、强化纠治“四风”顽疾的有效经验,机关纪委必须一以贯之、巩固深化,再接再厉推动本部门建立健全经常性发现、解决违反中央八项规定精神问题的制度机制,以强有力监督持续释放抓作风一严到底的强烈信号。
着力提高查处违反中央八项规定精神问题的政治执行力
从近年来中央和国家机关各部门机关纪委查处违反中央八项规定精神问题情况来看,处置线索多、立案处分少是一个突出特点,必须树牢问题导向,坚持敢斗善斗,精准运用“四种形态”,做到不枉不纵。
敢查严查。办案最体现纪检干部的担当,对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发高发问题,机关纪委要锻造破除人情干扰的胆气、保持紧盯不放的韧劲、坚定一严到底的意志,发现一起就速查严处一起,决不能让“硬杠杠”变成“软指标”。
把握时机。查处违反中央八项规定精神问题如同打响一场战斗,要善于抓住战机、主动出击、从快从严。一旦行动不够迅速、核查不够及时,既容易给违规违纪者留下暗通款曲、串通勾连的可乘之机,也会给固定客观证据、还原事实真相带来不必要的困难和干扰,甚至造成可能成案的问题线索白白流失。
深化同查同治。当前,风腐交织是中央和国家机关党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。机关纪委要深刻把握不正之风和腐败案件的新趋势新特点,既要深挖“四风”问题线索,通过揭开“风”的盖子揪出“腐”的真面目,避免以风盖腐;也要抓住腐败案件反映的行业性、领域性作风顽疾,以“同治”铲除风腐共性根源,不断深化正风反腐一体推进。
着力推动中央八项规定精神教育培训常态化长效化
锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化是全党的共同责任。机关纪委作为本部门贯彻落实中央八项规定精神的排头兵和监督员,理应在推动作风学习教育常态化长效化上更好发挥领学助学督学作用。
突出重点对象。坚持将学习领悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神作为重中之重,突出抓好领导干部这个“关键少数”以及新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的教育培训,引导推动党员干部养成严守中央八项规定精神的好习惯、好作风。
搞好结合融合。坚持将正面引领与反面警示结合起来、日常教育与集中培训统筹起来、网络课程与线下辅导贯通起来,以系统化、立体化、身边化教育培训推动中央八项规定精神深入人心、见行见效。开展警示教育要坚持分层分类与分领域分专题相结合,精选典型案例强化警示震慑,注重深入剖析案件背后的深层次问题,着力推动“以案四说”和以案促改促治相互贯通、一体深化。
强化监督推动。机关纪委要督促职能部门将作风教育纳入党员干部、纪检干部培训班次,加强对基层党组织结合“三会一课”、主题党日开展中央八项规定及其实施细则精神学习教育情况的监督检查。注重将中央八项规定及其实施细则与《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等对照起来学、融通起来悟、贯穿监督办案用,不断提升纪规法有机统一、精准有力监督执纪问责、有效把握量纪平衡的能力水平,为推动作风建设常态长效提供有力保障。